Kuljemme kohti kansalaisyhteiskuntaa, jossa kunnilla on kokonaisvastuu palveluista. Myös yksityiset ihmiset ja vapaaehtoiset yhteisöt osallistuvat uudella tavalla palveluiden järjestämiseen. Supistuvalle valtionhallinnolle jää kansalaisen takuumiehen rooli, kirjoittaa hallintotieteiden tohtori Heikki Koski kirjassaan. Valtioneuvosto nimitti Kosken kirjan kirjoittamisen jälkeen valtion ja kuntien välisten suhteiden selvitysmieheksi.